□ 劉 峰
中國商務(wù)新聞網(wǎng)企業(yè)是有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，“審批、檢測、通風(fēng)、防護”一個都不能少，必須嚴格落實有限空間作業(yè)“十不準”措施，科學(xué)防范化解有限空間作業(yè)風(fēng)險。然而，“不查不知道，一查睡不著覺”的情況仍大量存在。
針對有限空間作業(yè)事故多發(fā)頻發(fā)、盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大、企業(yè)主體責(zé)任落實不力、相關(guān)監(jiān)管部門履職不到位等突出問題，有關(guān)人員積極建言獻策，呼吁層層設(shè)防、步步為營，合力圍剿有限空間作業(yè)風(fēng)險隱患。
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有限空間作業(yè)事故防范主體是企業(yè)，嚴格遵照相關(guān)規(guī)程要求進行作業(yè)至關(guān)重要。
對此，江蘇理文化工有限公司安全經(jīng)理曹小軍認為，“抓關(guān)鍵”比“大而全”更重要。進行有限空間作業(yè)，要堅決守住安全底線，時刻保證將可燃物質(zhì)、有毒物質(zhì)控制在安全范圍內(nèi)，有限空間作業(yè)必須保證出入口通暢，作業(yè)結(jié)束必須落實“工完料凈場地清”的要求。
“在有限空間作業(yè)過程中，必須做好風(fēng)險辨識，確認風(fēng)險點，制定相應(yīng)防范措施?！眱嫉V魯南化工有限公司安全總監(jiān)高憲國表示，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)全過程組織指揮，并設(shè)專人監(jiān)護，監(jiān)護人應(yīng)會同作業(yè)人員檢查安全措施是否到位，統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)信號；遇風(fēng)險較高的有限空間作業(yè)，應(yīng)增設(shè)監(jiān)護人員，隨時保持與作業(yè)人員的聯(lián)絡(luò)。
中國化學(xué)品安全協(xié)會技術(shù)二部副主任季斌建議，企業(yè)在設(shè)計階段應(yīng)關(guān)注有限空間本質(zhì)安全，增加風(fēng)險防控保護層；著力提升有限空間工藝、設(shè)備、儀表自動化程度，盡可能減少人員進入有限空間作業(yè)；對于高風(fēng)險有限空間作業(yè)，要建立企業(yè)主要負責(zé)人或分管負責(zé)人現(xiàn)場確認機制。
監(jiān)管層面如何發(fā)力？《關(guān)于〈有限空間作業(yè)安全規(guī)定（征求意見稿）〉的說明》給出明確指引：將各相關(guān)行業(yè)涉及的污水處理設(shè)施、爐窯、槽罐等風(fēng)險較高的設(shè)備設(shè)施納入重點監(jiān)管范圍，將清理清淤、檢維修作業(yè)，硫化氫和一氧化碳中毒風(fēng)險防范以及禁止盲目施救等納入重點要求；進一步突出監(jiān)護人負責(zé)制，將監(jiān)護人作為“關(guān)鍵人”和“明白人”，貫穿有限空間作業(yè)全過程，履行作業(yè)條件及防護救援裝備確認、組織實施作業(yè)、全程持續(xù)監(jiān)護、異常情況處置等職責(zé)，將易發(fā)生硫化氫、一氧化碳等中毒事故的企業(yè)作為重點檢查對象；重點檢查內(nèi)容為監(jiān)護人員配備和履職情況以及列入重點目錄有限空間管控措施落實情況。
江西省高安市應(yīng)急管理局黨委書記、局長黃建指出，要將有限空間作業(yè)組織開展情況納入重點檢查范圍，強化外包單位安全管理，嚴禁將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件不達標的承包方，加強事前、事中、事后安全監(jiān)管，嚴打非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠和包而不管等行為。
浙江省溫州市甌海區(qū)應(yīng)急管理局工作人員吳夢鴿表示，要督促企業(yè)嚴格落實應(yīng)急保障措施和演練要求，按規(guī)定配備必備的個人防護用品和應(yīng)急救援裝備，制定有限空間作業(yè)裝備參考清單，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)涉及有限空間作業(yè)的實際情況，規(guī)范配置安全帽、防爆照明設(shè)備等裝備，進一步督促企業(yè)加強裝備保障。
廣東省深圳市鹽田區(qū)應(yīng)急管理局綜合科工作人員葛亮建議，要運用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)建立交互式信息監(jiān)管平臺，利用AI視頻監(jiān)控、藍牙鎖、在線監(jiān)測等科技手段完善“非現(xiàn)場”監(jiān)管場景，逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)監(jiān)管方式，實時、精準、高效防控?！斑€可探索‘三維碼+有限空間’監(jiān)管模式，推行‘一企一碼’‘一空間一碼’‘一作業(yè)人員一碼’，通過手機等移動終端，采用數(shù)據(jù)圖片實時上傳方式，實現(xiàn)從作業(yè)審批、施工管理、現(xiàn)場監(jiān)護、應(yīng)急物資到人員撤離的全環(huán)節(jié)監(jiān)管?！?/p>
用工不規(guī)范問題如何破解？江蘇省常州市安委辦原副主任張向陽建議，有限空間作業(yè)應(yīng)限制使用外包工、臨時工，嚴格控制有限空間作業(yè)現(xiàn)場人數(shù)，管理人員和作業(yè)人員必須具備專業(yè)作業(yè)資格。企業(yè)需臨時聘用相關(guān)人員時，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會委派或通過行業(yè)協(xié)會推薦，所聘用人員必須具備相關(guān)專業(yè)資格。
法律層面如何推動？中國法學(xué)會案例法學(xué)研究會副秘書長、北京市中聞律師事務(wù)所律師唐明表示，從法律法規(guī)制修訂、監(jiān)管部門執(zhí)法到企業(yè)規(guī)章制度建立完善，都需要重視有限空間作業(yè)特殊性，有針對性地強化靜態(tài)規(guī)定和動態(tài)監(jiān)管及執(zhí)行，“最關(guān)鍵的是增強企業(yè)各級人員的法治觀念，實現(xiàn)從紙面合規(guī)到實質(zhì)合規(guī)的轉(zhuǎn)變”。
科學(xué)施救作為最后一道防線尤為重要。山東省萊州市消防救援大隊三山島消防救援站政治指導(dǎo)員姜超指出，開展有限空間救援前要明確人員編組分工，備好各類救援裝備，預(yù)備組應(yīng)按照救援組力量1:1配置；突發(fā)情況不明、應(yīng)急措施不到位時，嚴禁盲目深入內(nèi)部施救；安全員應(yīng)記錄并監(jiān)控救援人員進入時間，實時觀察周邊環(huán)境，發(fā)現(xiàn)危險及時預(yù)警，科學(xué)施救。
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